Обязанность арендодателя по пожарной безопасности

Кто ответит за пожарную безопасность: арендатор или собственник?

В законодательстве прямого ответа на вопрос, поставленный в заголовке, нет. Ключ к решению проблемы в руках арендодателя и арендатора. Именно они должны максимально ответственно подойти к этому вопросу и детально конкретизировать в договоре аренды, кто и за что будет отвечать.

Ищем ответ в договоре аренды

По за­ко­ну от­вет­ствен­ность за на­ру­ше­ние тре­бо­ва­ний по­жар­ной без­опас­но­сти несут в числе про­чих как соб­ствен­ни­ки по­ме­ще­ний (то есть арен­до­да­те­ли), так и лица, упол­но­мо­чен­ные вла­деть, поль­зо­вать­ся или рас­по­ря­жать­ся по­ме­ще­ни­я­ми (в том числе арен­да­торы).

Вер­хов­ный суд еще в 2006 г. от­ме­тил, что сто­ро­ны в до­го­во­ре арен­ды могут сами уре­гу­ли­ро­вать во­прос об объ­е­ме «по­жар­ных» обя­зан­но­стей. И тогда к от­вет­ствен­но­сти за на­ру­ше­ние пра­вил по­жар­ной без­опас­но­сти долж­но при­вле­кать­ся то лицо, ко­то­рое не вы­пол­ни­ло воз­ло­жен­ную на него обя­зан­ность. И это же лицо долж­но воз­ме­стить все убыт­ки, при­чи­нен­ные иму­ще­ству дру­гой сто­ро­ны по­жа­ром.

Вот ха­рак­тер­ный при­мер. До­го­во­ром арен­ды было преду­смот­ре­но, что арен­да­тор при поль­зо­ва­нии по­ме­ще­ни­я­ми обя­зан вы­пол­нять тре­бо­ва­ния про­ти­во­по­жар­ной без­опас­но­сти, в част­но­сти:

•раз­ме­щать и ис­поль­зо­вать сер­ти­фи­ци­ро­ван­ные элек­тро­на­гре­ва­тель­ные при­бо­ры;

•со­гла­со­вы­вать с арен­до­да­те­лем их ко­ли­че­ство и раз­ме­ще­ние, а также пись­мен­но из­ве­щать об из­ме­не­нии ко­ли­че­ства элек­тро­на­гре­ва­тель­ных при­бо­ров;

•со­блю­дать тре­бо­ва­ния, ка­са­ю­щи­е­ся ис­поль­зо­ва­ния таких при­бо­ров в по­ме­ще­нии.

МЧС тоже на­сто­я­тель­но ре­ко­мен­ду­ет ор­га­ни­за­ци­ям и пред­при­ни­ма­те­лям при за­клю­че­нии до­го­во­ров арен­ды об­ра­щать осо­бое вни­ма­ние на по­ло­же­ния, ка­са­ю­щи­е­ся обя­зан­но­стей и от­вет­ствен­но­сти сто­рон по обес­пе­че­нию по­жар­ной без­опас­ности.

К при­ме­ру, соб­ствен­ник от­ве­ча­ет за по­жар­ные тре­бо­ва­ния ка­пи­таль­но­го ха­рак­те­ра, в част­но­сти за ис­прав­ность про­ти­во­по­жар­ной сиг­на­ли­за­ции и си­сте­мы опо­ве­ще­ния, за пра­виль­ную уста­нов­ку две­рей эва­ку­а­ци­он­ных вы­хо­дов (долж­ны от­кры­вать­ся по ходу эва­ку­а­ции) и т. д. А на арен­да­то­ра воз­ла­га­ет­ся вы­пол­не­ние так на­зы­ва­е­мых по­все­днев­ных тре­бо­ва­ний, таких как, на­при­мер, раз­ме­ще­ние таб­ли­чек с те­ле­фо­ном вы­зо­ва по­жар­ной охра­ны и пла­нов эва­ку­а­ции людей при пожаре.

Если в договоре аренды ответа нет

Но за­ча­стую сто­ро­ны либо со­всем пре­не­бре­га­ют вклю­че­ни­ем в до­го­вор арен­ды усло­вий о рас­пре­де­ле­нии между собой от­вет­ствен­но­сти за по­жар­ную без­опас­ность, либо от­де­лы­ва­ют­ся ка­ки­ми-то об­щи­ми фра­за­ми, на­при­мер «арен­да­тор несет от­вет­ствен­ность за со­блю­де­ние тех­ни­ки без­опас­но­сти и про­ти­во­по­жар­ных пра­вил».

Вер­хов­ный суд по этому по­во­ду ска­зал сле­ду­ю­щее. Если объем «по­жар­ных» обя­зан­но­стей в до­го­во­ре арен­ды не уре­гу­ли­ро­ван, от­вет­ствен­ность может быть воз­ло­же­на как на арен­да­то­ра, так и на арен­до­да­те­ля, в за­ви­си­мо­сти от того, чье ви­нов­ное дей­ствие (без­дей­ствие) имело место.

В реальной жизни это приводит к тому, что в случае проверки пожарный инспектор на свое усмотрение решает, кого привлечь к ответственности. По Регламенту проверяющие должны при назначении наказания учитывать в числе прочего и положения договоров аренды. А тут, получается, учитывать нечего…

И тогда арендаторам или арендодателям ничего не остается, как идти в суд оспаривать штраф от инспекторов или выданное ими предписание. И каков будет вердикт в той или иной ситуации, предсказать очень сложно. Судите сами.

По результатам проверки арендатору было выдано предписание устранить следующие нарушения:

•убрать с путей эвакуации металлические раздвижные двери;

•оборудовать торговый зал системой вытяжной противодымной вентиляции.

Арендатор в суде стал взывать к тому, что по договору аренды он не вправе производить в помещении переоборудование, относящееся к капремонту или реконструкции. Мол, все вопросы к собственнику помещения. Однако суды возразили: пожарная инспекция вправе возложить в предписании обязанность на лицо, использующее помещение на основании договора. Кроме того, из предписания не следует, что работы по монтажу вентиляции должен произвести именно арендатор, он вправе в рамках исполнения предписания потребовать выполнения этих работ от арендодателя. И Верховный суд эти доводы поддержал.

А вот другой пример. Компанию-арендодателя оштрафовали за невыполнение предписания пожарных инспекторов — определить и обозначить на дверях помещений категории по взрывопожарной и пожарной опасности. Компания пыталась оспорить штраф, указывая, что она не является субъектом административной ответственности. Ведь согласно договорам аренды обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности и поддержанию помещений в противопожарном состоянии возложена на арендаторов.

Суд возразил: именно собственник должен озаботиться тем, чтобы на дверях производственных и складских помещений были обозначены их категории по взрывопожарной и пожарной опасности с целью дальнейшего обеспечения контроля за соблюдением «пожарных» правил, в том числе при сдаче помещений в аренду. Кроме того, арендатор, как пользователь имущества, должен быть осведомлен о категориях арендуемых им помещений по взрывопожарной опасности, чтобы руководствоваться этой информацией при ведении деятельности.

Другой суд тоже осадил арендодателя, который пытался переложить ответственность на арендатора: собственник помещений обязан их содержать и обеспечить их соответствие требованиям противопожарной безопасности. Передача помещений в аренду не освобождает собственника от обязанности делать все от него зависящее, чтобы арендаторы тоже выполняли необходимые требования.

* * *

Во избежание возможных проблем при заключении договоров аренды уделяйте повышенное внимание описанию «пожарных» обязанностей сторон (от проведения первоначального инструктажа по мерам безопасности до разделения административной или финансовой ответственности за нарушение требований пожарной безопасности).

А в заключение приведем еще несколько рекомендаций от МЧС:

•перед заключением договора аренды, а также проведением перепланировки или реконструкции здания или помещения проконсультируйтесь в органе госпожнадзора о пригодности этого помещения для конкретной предпринимательской деятельности;

•в случае невозможности определить качество работ по проектированию, монтажу или эксплуатации систем пожарной безопасности (автоматическая сигнализация, система автоматического пожаротушения, система оповещения о пожаре, система противопожарного водопровода) обращайтесь за помощью в компетентную организацию;

•страхуйте свое имущество и риски от возможного пожара.

Подписывайтесь на канал, ставьте лайк и ежедневно читайте интересную и полезную информацию!А также подписывайтесь нанаш канал, чтобы статьи показывались вам в ленте чаще.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/glavkniga.ru/kto-otvetit-za-pojarnuiu-bezopasnost-arendator-ili-sobstvennik-5bf7e0f613b7d100aa9bbe48

Вопрос-ответ: Ответственность за пожарную безопасность помещений

31 июля 2018 года

ВОПРОС:

Является ли ответственным за пожарную безопасность помещений только арендодатель или можно оформить ответственность и на арендатора?

Ответ:

По общему правилу за пожарную безопасность в арендуемом помещении отвечают и арендатор, и арендодатель. К административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности могут привлечь любого из них, поскольку оба являются ответственными за невыполнение или ненадлежащее выполнение этих требований в силу закона.На арендатора можно возложить обязанность по обеспечению пожарной безопасности. Для этого надо предусмотреть соответствующее условие в договоре аренды. Однако и в этом случае сохранится риск того, что арендодателю придется заплатить административный штраф. Полностью исключить ответственность арендодателя нельзя.

1. Всегда ли арендодатель несет ответственность за пожарную безопасность

Если помещение эксплуатируется с нарушением правил пожарной безопасности, то ответственность за это несет в том числе его собственник (ч. 1 ст. 38 Закона о пожарной безопасности).

При передаче помещения в аренду вы в силу п. 4 ст. 421 ГК РФ можете согласовать условие об обязанностях арендатора соблюдать требования пожарной безопасности. Это позволит вам снизить:

• затраты (например, на замену электропроводки, приобретение огнетушителей);
• риск привлечения вашей организации к гражданско-правовой ответственности, если в результате пожара в арендованном помещении будет причинен вред имуществу арендатора или третьих лиц.

Однако такое условие договора не освободит вас от административной ответственности (штрафа) за нарушение правил пожарной безопасности. Это подтверждается судебной практикой (см., например, Постановление ВС РФ от 16.09.2014 по делу N 304-АД14-334, А46-12275/2013).

2. Несет ли арендатор ответственность за пожарную безопасность в арендуемом помещении

Арендатор является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в силу ч. 1 ст. 38 Закона о пожарной безопасности. Поэтому его так же, как и арендодателя, могут привлечь к ответственности за нарушение указанных требований.

В законе нет указания на то, в каком случае следует привлечь к ответственности арендодателя, а в каком — арендатора. При этом ч. 1 ст. 38 Закона о пожарной безопасности не исключает возможности наказать и того, и другого.

Можно предположить, что если в договоре распределены обязанности по обеспечению правил пожарной безопасности, к ответственности за их нарушение должно быть привлечено лицо, которое не выполнило свою обязанность.

Если такое условие не согласовано, то ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть возложена как на арендодателя, так и на арендатора. Все будет зависеть от того, чье действие (бездействие) образует состав административного правонарушения.

Арендатору лучше всего вопрос о пожарной безопасности поднять до заключения договора аренды и приемки помещений. Важно понимать, есть ли нарушения пожарной безопасности на объекте, в котором они расположены, и какие меры нужно принять для устранения нарушений. Если выяснится, что нарушения есть, рекомендуем выбрать наиболее приемлемый для вас вариант:

• самостоятельно устраните выявленные нарушения после заключения договора;
• согласуйте условие об обязанности арендодателя их устранить;
• откажитесь от заключения договора аренды этого помещения.

В ваших интересах принять на себя обязанность по обеспечению пожарной безопасности только в отношении мероприятий режимного характера (например, обеспечить наличие планов эвакуации). Мероприятия капитального характера рекомендуем возложить на арендодателя.

МЧС России также рекомендует перед заключением договора аренды проконсультироваться в органе ФГПН по вопросу пригодности данного помещения для осуществления конкретного вида предпринимательской деятельности (п. 2 подраздела 1.3 Докладов, утвержденных МЧС России 16.10.2017).

3. Как составить договор аренды с условием об ответственности арендатора за пожарную безопасность

Чтобы составить такой договор, включите в него существенные условия договора аренды, а также условия об обязанности арендатора осуществлять противопожарные мероприятия.

Перечислите обязанности арендатора по соблюдению мер противопожарной безопасности.

Обзор подготовлен специалистами Линии Консультирования ГК «Земля-СЕРВИС

Источник: https://zemser.ru/news/vopros-otvet-otvetstvennost-za-pozharnuyu-bezopasnost-pomescheniy

Бесплатная юридическая консультация по телефону в Москве

Если у вас возникли вопросы по данной теме и вы не можете найти четкий ответ на ваш вопрос в интернете, получите бесплатную консультацию юриста по вопросам пожарной безопасности. Наш центр правовой консультации граждан проконсультирует вас абсолютно бесплатно. Телефон горячей линии 8 (499) 394-44-93

Современным российским законодательством не определяется, какая из сторон договора аренды должна нести ответственность за пожарную безопасность в арендуемых помещениях. В Москве в 2018 году стороны договора аренды вправе самостоятельно путем согласования распределить обязанности по обеспечению пожарной безопасности или же возложить ответственность и соответствующие обязательства только  на одну из сторон договора. Тогда возникает следующий вопрос: кто будет ответственен перед законом, прежде всего, если ответственность за пожарную безопасность в арендуемых помещениях не оговорена.

Договор аренды и надлежащая ответственность

Дорогие читатели! В статьях описаны лишь типовые (шаблонные) ситуации и способы их решений. Стоит учитывать, что каждый случай уникален, и для решения отдельного вопроса, требуется индивидуальный подход. Чтобы узнать, как действовать именно в Вашем случае, рекомендуем воспользоваться бесплатной консультацией по номеру 8 (499) 394-44-93 или напишите нам через форму для обращений.

В соответствии с современным гражданским законодательством согласно договору аренды в Москве в 2018 году арендодатель несет обязательство по представлению арендатору имущества во временное владение и пользование или просто во временное пользование за определенную плату. Кроме того, арендодатель обязан передать арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Также арендатор обязуется поддерживать в исправном состоянии имущество, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или положениями договора аренды.

Ответственность за пожарную безопасность

В соответствии с законами, направленными на регулирование вопроса о пожарной безопасности, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несет как арендодатель (собственник имущества), так и арендатор — лицо, приобретающее правомочие владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Руководитель организации обязан:

1. Осуществлять соблюдение требований по пожарной безопасности;
2. Осуществлять выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны;
3. Разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
4. Содержать системы и средства противопожарной защиты в исправном состоянии, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Вследствие чего можем сделать вывод, что стороны возникших гражданских правоотношений сами должны определить в договоре, кто из них будет нести ответственность за нарушение требований пожарной безопасности и обязательство обеспечить соблюдение правил пожарной безопасности в арендуемом помещении. 

Данный вопрос разрешается в индивидуальном порядке  в каждом конкретном случае исходя из назначения помещения, целей его использования и т.п.

Когда арендатор подписывает договор с арендодателем о взятии в аренду помещения, то последний должен передать соответствующие документы по пожарной безопасности. За пожарную безопасность в здании должен отвечать владелец здания.  А за каждое отдельное помещение будет отвечать арендатор.

Следовательно, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности могут нести как собственники имущества, так и лица, приобретающие право владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Данные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности по вопросам пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, регулирующим данную область.

Соглашение между арендатором и арендодателем по ответственности за пожарную безопасность

Несмотря на простоту для понимания предписаний современного законодательства, в Москве в 2018 году все же остается актуальным вопрос для граждан о том, как заключать договор аренды, чтобы в нем четко была установлена надлежащая ответственность за пожарную безопасность, и чтобы в соответствии с этим стороны несли ответственность за последствия строго по установленным ранее для себя обязательствам.

Как определить ответственность за пожарную безопасность

Для решения данного вопроса будет достаточно грамотно прописать в договоре условия и положения в части разграничения ответственности за пожарную безопасность.

1. В предмете договора надлежит прописать положение о  том, что арендодатель передает по договору аренды помещение (здание), которое соответствует требованиям норм пожарной безопасности, с учетом осуществляемым арендатором видом деятельности. Рекомендуется перечислить какой вид деятельности или производственные процессы будут осуществляться в помещениях.
2. При подписании акта приема-передачи помещений в аренду необходимо будет обозначить все конструктивные недостатки по части соответствия помещений требованиям технического регламента и сводам правил. Особое внимание необходимо уделить:

• путям эвакуации;
• эвакуационным выходам;
• наличию систем пожарной сигнализации и оповещения;
• системам внутреннего противопожарного водопровода и пожаротушения.

Надлежит разграничить ответственность за соблюдение норм законодательства:

• О противопожарном режиме;
• Согласно с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации;
• Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

Вопрос о возложении ответственности за какое-либо конкретное нарушение требований пожарной безопасности в арендуемом помещении (здании) при определенных обстоятельствах может быть решен судебным органом независимо от того, за кем какая ответственность закреплена согласно заключенному между арендатором и арендодателем договору.

В практике в Москве в 2018 году зачастую арендодатель признается ответственным за нарушение, несмотря на то, что по договору пожарную безопасность обеспечивает арендатор, если устранение нарушения связано с эксплуатацией объекта защиты.

К примеру, арендодатель будет нести ответственность за следующее:

• отсутствие необходимого противопожарного расстояния между зданиями;
• отсутствие оборудования здания установками автоматической противопожарной защиты;
• все, что сопряжено с проведением капитального ремонта, которое относится к обязанностям арендодателя;
• нарушения, которые требуют перепланировки помещений, установки пожарных лестниц, дополнительных пожарных дверей, систем пожарной сигнализации, пожаротушения и т.д.

Арендатор будет нести ответственность за следующее:

• отсутствие огнетушителей;
• отсутствие плана эвакуации;
• загромождение эвакуационных выходов;
• неправильное складирование.

При вынесении окончательного решения суды, в основном все же руководствуются определением того, чьи виновные действия привели к правонарушению. 

В том случае, если органы пожарного надзора исходят из факта, что масштабные и затратные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности являются обязанностью собственника помещения, то судебные органы будут больше уделять внимания содержанию договора аренды и его положениям, возлагающих ответственность по обеспечению пожарной безопасности.

Результат решения вопроса спрогнозировать сложно, поскольку сложившаяся практика по вопросам ответственности за пожарную безопасность еще не столь обширная.

Источник: https://yurist-po-telefonu.ru/pravo/otvetstvennost-za-pozharnuju-bezopasnost-arendator-ili-arendodatel/