Порядок управления рисками в охране труда

Содержание

➤ Профессиональные риски в охране труда

Порядок управления рисками в охране труда

На каждого работодателя возложена обязанность по управлению профессиональными рисками в области охраны труда. Тем, кто в настоящее время ожидает плановые проверки инспекции Роструда, и кому грозят внеплановые проверки по любому из оснований, необходимо уже сегодня не только разработать порядок оценки этих рисков, но и реализовать план по минимизации риска. В статье мы расскажем, как провести оценку профрисков на конкретном предприятии.

Читайте в статье:

Образцы документов от эксперта:

Приказ о создании комиссии по проведению оценки профрисков

Готовый протокол оценки профессиональных рисков

Система управления профессиональными рисками на предприятии: правовая основа

Для начала давайте разберемся, для чего нужна оценка профрисков на предприятии, по каким регламентам ее проводить, и можно ли избежать этой процедуры. Основной задачей внедрения и функционирования системы управления охраной труда является переход от реагирования на несчастные случае и профессиональные заболевания к системе оценки и управления профессиональными рисками в организации, а именно повреждения здоровья работников.

Принципами оценки риска являются следующие положения:

  1. Приоритет жизни и здоровья человека перед получением экономическими результатами.
  2. Управление профессиональными рисками учитывает опыт прошлого, управляет текущей деятельностью работодателя, и прогнозирует будущее.
  3. Все оцененные профессиональные риски подлежат учету, управлению и контролю.

Оценка профриска риска является частью системы управления охраной труда и позволяет ответить на следующие основные вопросы:

  • какие события могут произойти и их причина (идентификация опасных событий);
  • каковы последствия этих событий;
  • какова вероятность их возникновения;
  • какие факторы могут сократить неблагоприятные последствия или уменьшить вероятность возникновения опасных ситуаций.

Несмотря на то, что на сегодняшний день нет ни одного нормативного правового акта, прошедшего регистрацию в Минюсте России, регламентирующего процедуру оценки профрисков. В статьях 209 и 212 статьях Трудового кодекса Российской Федерации содержится базовое требование по проведению этих мероприятий, без практической конкретики и руководства к действию.

Статья 20 ТК РФ

Статья 212 ТК РФ

Таким образом, создался правовой вакуум, и возможно, что в ближайшие годы нормативные правовые акты по оценке рисков будут утверждены и зарегистрированы.

Однако оштрафовать работодателя могут уже при ближайшей проверке! Поэтому работодатель должен внедрить порядок оценки рисков, но делать это нужно в рамках функционирования системы управления охраной труда, и не разрабатывать отдельные документы, не связанный с Положением о СУОТ.

В противном случае возникает более чем явная угроза привлечения к ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Ответственность по данной статье возникает, если работодатели не выполняют требования трудового законодательства в области охраны труда.

Если Правительство и федеральные органы исполнительной власти в дальнейшем утвердят и введут в законную силу акты, прошедшие регистрацию в Минюсте, содержащие в себе требования к оценке рисков, никто не сможет наказать работодателя за то, что уже проведенная им оценка не соответствует государственным нормативным требованиям. Закон не имеет обратной силы. Ответственность за правонарушение назначается на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (ст. 1.7 КоАП РФ).

Организация проведения оценки профрисков и выбор правильной методики

Итак, кто обязан проводить оценку рисков в организации, по какой методике это делать? Сколько денег придется потратить работодателю? Дадим ответы на наболевшие вопросы.

Поскольку на законодательном уровне не утверждены инструменты для выявления опасностей, оценке уровня рисков, работодатель вправе использовать любой метод по своему усмотрению в зависимости от особенностей своей экономической деятельности и сложности производственных процессов. Можно применять также методические рекомендации по принципам и методам оценки, оформленные в форме национальных стандартов.

Также работодатель должен сам определить для себя, кому поручить эту работу — доверить оценку профрисков экспертам сторонней организации, или самостоятельно выявить опасности и разработать мероприятия по их снижению.

Требования к организациям, которые проводят оценку профрисков

Источник: https://coko1.ru/articles/protection/professionalnye-riski-v-ohrane-truda-algoritm-ocenki-i-gotovye-obrazcy

Идентификация опасностей и оценка рисков: разработка и внедрение процедур

Порядок управления рисками в охране труда

Специалисты нашей организации в рамках заключенного договора готовы оказать методическую помощь в разработке и внедрении процедуры по идентификации опасностей, оценке рисков и обеспечению мер управления ими.

Что необходимо учитывать при идентификации опасностей на рабочих местах и оценке рисков?

Идентификация опасностей на рабочих местах осуществляется с целью выявления и четкого описания всех опасностей по всем видам деятельности организации, включая плановую и внеплановую деятельность, для дальнейшей оценки и управления рисками и должна учитывать:

  • ситуации, события, комбинации обстоятельств, которые приводили либо потенциально могут приводить к травме или профессиональному заболеванию работника;
  • причины возникновения потенциальной травмы или заболевания, связанные с выполняемой работой, продукцией или услугой;
  • сведения об имевших место травмах, профессиональных заболеваниях.

Необходимо оценивать, как нормальные условия труда, так и случаи отклонений в работе, связанные с происшествиями, возможными аварийными ситуациями.

При идентификации опасностей в зависимости от осуществляемого вида деятельности следует определить перечень работ, входящих в осуществляемый вид деятельности, а также рассматривать не только опасности и риски от деятельности, выполняемой своим персоналом, но и опасности и риски, возникающие от деятельности подрядчиков и посетителей, от использования продукции и услуг, предоставленных другими организациями.

Данная процедура включает рассмотрение:

  • организации работ, включая безопасность их выполнения;
  • проектирования безопасных рабочих мест, технологических процессов, оборудования;
  • монтажа, эксплуатации, технического обслуживания, ремонта оборудования (зданий и помещений);
  • характеристик приобретаемых организацией товаров и услуг.

Степень сложности этих процедур зависит от специфики деятельности организации, ее размеров, характера и масштаба рисков организации.  

Методика оценки рисков

Риск — это сочетание вероятности возникновения опасного события или воздействия(й) и тяжести травмы или профессионального заболевания, причиной которого может быть это событие или воздействие(я).

На сегодняшний день существуют различные методики оценки рисков. Сложность этих методик зависит от характера и масштабов рисков организации.

Для оценки профессиональных рисков в ходе разработки и внедрения систем управления охраной труда наши специалисты, как правило, берут за основу метод оценки рисков по вероятности возникновения опасности и серьезности последствий воздействия, описанный в методических рекомендациях «Системы управления охраной труда. Порядок проведения работ по оценке рисков в области охраны труда», утвержденных Госстандартом РБ 19.06.2006 (далее — Методические рекомендации]. Его нормы распространяются на организации всех форм собственности и предназначены для руководства при разработке систем управления охраной труда организаций.

Читайте также  Правила режима труда и отдыха водителей международников

Согласно него, оценка рисков определяется по формуле:

R = PxS, где

R — риск;

Р — вероятность возникновения опасности;

S— серьезность последствий воздействия опасности.

Для определения вероятности возникновения опасности и серьезности последствий воздействия используют коэффициенты от 1 до 5.

Как правило, оценку профессиональных рисков по данной методике в организациях может проводитть сам наниматель (либо уполномоченные им должностные лица и рабочие).

Вы можете выполнить процедуру по идентификации опасностей и оценке рисков самостоятельно, однако, необходимо понимать, что правильность, полнота и качество проделанной работы во многом зависят от квалификации и опыта исполнителей, которые, основываясь только на своих знаниях, ощущениях, решают, к какой категории отнести вероятность возникновения опасности и серьезность последствий воздействия.

То есть при проведении идентификации опасностей и оценки рисков с использованием данного метода присутствует субъективное восприятие опасностей на различных рабочих местах, что является недостатком данной методики.

Наши специалисты применяют вышеуказанную методику оценки рисков ввиду ее легкости в восприятии и простоты в использовании.

Результаты оценки рисков

Результаты оценки рисков оформляются в виде карт рисков произвольной формы с обязательным отражением в них:

  • вида деятельности;
  • идентифицированной опасности;
  • дополнительных лиц, подвергающихся риску (подрядчик, посетитель, персонал);
  • имеющейся системы контроля и реагирования;
  • рекомендуемых действий;
  • срока выполнения.

В Методических рекомендациях описана классификация рисков по уровню значимости.

Исходя из указанных в предыдущем вопросе значений Р (вероятность возникновения опасности) и S (серьезность последствий воздействия опасности) определяется уровень значимости рисков по матрице классификации рисков, где R (риск) имеет значение от 1 до 25.

Риски по уровню значимости классифицируются на:

  • низкие;
  • умеренные;
  • существенные.

К низким рискам (R < 6) относят потенциальные риски при ежедневной работе на рабочем месте. Риски с таким уровнем рассматривают как приемлемые при наличии мер по управлению ими.

К умеренным рискам (R = 6-12) относят риски, при которых присутствует потенциальная угроза здоровью персонала и (или) нанесения ущерба имуществу предприятия. Риски с таким уровнем рассматривают как приемлемые при наличии достаточных мер по управлению ими. Они требуют постоянного контроля и анализа.

К существенным рискам (R > 12) относят риски, при которых присутствует потенциальная угроза жизни и здоровью персонала и (или) нанесения значительного ущерба имуществу предприятия. Риски с таким уровнем рассматривают как неприемлемые. Они требуют дальнейшего обязательного управления ими.

Для существенных рисков в обязательном порядке разрабатываются мероприятия по их управлению.

Данные мероприятия могут быть связаны:

— с производственным оборудованием (модернизация оборудования, механизмов и устройств, транспортных средств, приспособлений и других объектов производственного назначения и т.п.);

— осведомленностью и обучением персонала (обучение, повышение квалификации, переподготовка и т.п.);

— процедурами по обеспечению безопасной эксплуатации оборудования, ликвидации аварийных ситуаций, предотвращения несчастных случаев и др.

После выполнения разработанных мероприятий проводятся повторная оценка рисков с учетом предпринятых действий и анализ эффективности мероприятий по управлению рисками. 

 Документы, составляемые по результатам идентификации опасностей и оценке рисков

В процессе идентификации рисков нашими специалистами составляются:

  • перечень рабочих мест, на которых идентифицируются опасности, оцениваются риски и определяются меры управления.
  • перечень видов работ, которые выполняются (могут выполняться) подрядчиками на территории организации.
  • карты идентификации опасностей, оценки рисков и определения мер управления.
  • реестр неприемлемых рисков организации.

В случае установления неприемлемых рисков, мы предоставим Вам проект Программы для достижения Целей в области охраны труда.

Источник: http://suot.by/identifikaciya-opasnostej-i-ocenka-riskov-razrabotka-i-vnedrenie-procedur.html

Роль оценки рисков в системе управления охраной труда

Порядок управления рисками в охране труда

17 января 2020

С введением в действие Типового положения о системе управления охраной труда в 2016 году наличие процедуры управления профессиональными рисками стало обязательным требованием для создания безопасных условий труда на предприятии.

Рассмотрим базовые шаги в оценке профессиональных рисков и одну из популярных на сегодняшний день методик, которые могут лечь в основу управления рисками на вашем предприятии.

Николай Сачков, директор по развитию направления «Охрана труда и экология»
Группы компаний SRG

Анализ воздействия вредных/опасных производственных факторов и расчет профессиональных рисков

Сам процесс оценки опасности основан на понимании реальной ситуации, то есть речь идет о восприятии объектов, звуков, запахов или осязательных ощущениях. Огонь, высота, движущиеся объекты, громкие звуки и кислотные запахи – это примеры наиболее очевидных признаков опасности.

Самая ранняя попытка создать практический перечень профессиональных рисков была предпринята А.Д. Брандтом в вышедшей в 1946 году книге «Технология промышленной гигиены», который составил перечень приблизительно 1 300 профессий с перечислением рисков, присущих каждой профессии. Общее количество их составило приблизительно 150, большая часть из них была связана с опасностью неблагоприятного воздействия химических веществ. В 1964 г. вышла книга У. Хаддона, Е. Сачмана и Д.

Кляйна «Способы и методы исследования несчастных случаев», в которой авторы сделали попытку классифицировать различные типы несчастных случаев. В 1973 году в книгу Дж. М. Стеллмана и С.М. Даума «Работа опасна для вашего здоровья» включена «Таблица неблагоприятных факторов в различных профессиях».

В 1973 году Школой медицины Тель-Авивского университета составлен перечень приблизительно 1 000 потенциальных профессиональных рисков, которые могут иметь место примерно для 2 000 различных профессиях (Alexander Donagi, Avraham Aladjem., 2005).

На сегодняшний день, можно выделить основные типовые риски несчастных случаев на производстве:

  • несчастные случаи, возникающие при использовании оборудования;
  • несчастные случаи на транспорте;
  • случаи падения персонала (например, соскальзывание, спотыкание на ступеньках, падение с движущегося механизма и т.п.);
  • падение тяжелых предметов, материалов, обвал стен и т.д.;
  • колотые раны, порезы, травматические ампутации;
  • удары о предметы или предметами (костные переломы, ушибы);
  • наступание на острые предметы;
  • попадание в механизмы или между механизмами, вызывающее раздробление или разрыв тканей;
  • емкости под давлением или вакуумные емкости (внешние или внутренние механические взрывы);
  • ожоги и ошпаривание (горячими или холодными жидкостями или поверхностями);
  • попадание в глаза инородных частиц;
  • проглатывание крупных или заостренных неядовитых предметов;
  • утопление;
  • тяжелые травмы, нанесенные животными (такие как укусы, царапины, удары копытами, сдавливание и затаптывание, ужаливание, столкновения);
  • перенапряжение или слишком резкие движения;
  • все острые травмы и воздействия, вызванные случайным выделением, утечкой, вдыханием, проглатыванием или попаданием химических веществ (кроме пожара и взрывов);
  • все острые травмы и воздействия от электрического тока и статического электричества;
  • возгорание и взрывы химических веществ;
  • несчастные случаи, вызванные вредным воздействием высоких доз ионизирующего и неионизирующего излучения, в том числе лазерных лучей и сильного света, ультрафиолетовых лучей и т.п.
Читайте также  Каковы обязанности работника в области охраны труда?

Эффективные методики оценки профессиональных рисков

Существует множество методов оценки профессиональных рисков. Одним из положительно зарекомендовавших себя на практике является метод Файна и Кинни, основная идея которого заключается в оценке индивидуальных рисков отдельного работника, определенных как вероятность получения травмы или заболевания в результате существующей опасности.

С целью определения степени индивидуального риска в каждом конкретном случае осуществляется прогнозирование риска, иными словами, определяется, каким образом то или иное нарушение требований охраны труда может привести к производственной травме или профессиональному заболеванию.

Для того чтобы дать оценку профессиональному риску, устанавливается количественная степень этого риска. Степень профессионального риска в данном случае рассчитывается как произведение трех составляющих – воздействия, вероятности и последствия наступления события.

Применение балльной оценки указанных параметров профессионального риска на основе соответствующей шкалы оценок позволяет получить количественную степень риска, что в свою очередь дает возможность правильно отреагировать на риск и предпринять соответствующие меры по его устранению.

При определении степени риска рассматриваются все стадии работ: от процесса подготовки к ним до стадий их выполнения и завершения.

Таблица 1. Количественная оценка составляющих риска

Балльная шкала оценки профессиональных рисков

В качестве исходных данных для оценки тяжести возможных последствий при реализации опасности необходимо использовать:

  • ГОСТы: стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов, стандарты требований безопасности к производственным процессам, стандарты требований безопасности к производственному оборудованию, стандарты требований к средствам защиты работающих и соответствующие технические регламенты;
  • акты проверок соблюдения требований охраны труда, проводимых государственной инспекцией труда, а также материалы проверок, проводимых другими государственными контрольно-надзорными органами, материалы расследований несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий и инцидентов на производственных объектах;
  • статистические данные по травмам, обращениям за медицинской помощью, обзор прошлых происшествий, травм, отчетов о первой медицинской помощи, в т. ч. сообщений о микротравмах и мелких происшествиях;
  • отчеты по технологическому обслуживанию, техрегламенты и другие материалы, содержащие информацию о характеристиках технологических процессов, оборудования, составе применяемого сырья и материалах;
  • персональные данные о профессионально-квалификационных характеристиках и состоянии здоровья каждого отдельного работника;
  • материалы опросов работников, предложения и жалобы работников на условия труда;
  • опыт оценки профессиональных рисков на других предприятиях;
  • результаты мониторинга и контрольных мероприятий системы управления профессиональными рисками.

Таблица 2. Балльная шкала оценки профессиональных рисков

С целью наиболее точной оценки профессиональных рисков, в случае вертикально интегрированной компании, необходимо консолидировать все статистические и отчетные данные предприятий, входящих в ее структуру, с учетом отраслевой специфики каждого. Особые требования предъявляются в отношении качества исходных данных и их источников. По результатам анализа исходных данных формируется экспертное заключение о степени профессиональных рисков, характерных для каждого отдельного работника и его рабочего места.

В процессе оценки должен быть найден баланс между уровнем риска и издержками, связанными с его снижением до приемлемого уровня.

Матрицы и индивидуальные карты профессиональных рисков

На следующем этапе внедрения системы управления профессиональными рисками на основе произведенной оценки рисков разрабатываются карты профессиональных рисков.

На основе произведенной оценки риски формируются в упорядоченную систему в виде матрицы, учитывающей все составляющие риска.

Таблица 3. Матрица профессиональных рисков

1-4: Малый – приемлемый уровень риска, который подлежит исследованию

5-10: Существенный – средний уровень риска, требуются меры по его снижению

11-25: Очень высокий – неприемлемый уровень риска, необходимо прекращение деятельности

В свою очередь карты профессиональных рисков представляют собой двухсторонние печатные карты-матрицы, с помощью которых работники могут самостоятельно оценивать риски и предпринимать необходимые действия, требуемые в каждом конкретном случае. На лицевой стороне карты указывается возможный риск, свойственный определенному рабочему месту. На оборотной стороне карты – действия, которые необходимо предпринять с целью снижения либо устранения возникшего риска.

Таблица 4. Индивидуальная карта риска. Лицевая сторона

Таблица 5. Индивидуальная карта риска. Оборотная сторона

На лицевой стороне карты в одном или нескольких блоках матрицы в зависимости от вероятности возникновения риска указывается наименование риска, свойственное определенному рабочему месту.

Например, “отсутствие средств индивидуальной защиты от падения с высоты” (продолжение работы на высоте в данном случае может привести к несчастному случаю вследствие падения работника). Блоки матрицы окрашены в три разных цвета в зависимости от степеней риска (опасности последствий). Если наименование риска, указанного на лицевой стороне карты, вписано в серый или красный блок, то данный риск является недопустимым.

На оборотной стороне карты указываются профилактические (защитные) меры, которые требуется совершить работнику для снижения недопустимого риска.

Карты профессиональных рисков призваны подтвердить правильность оценки риска самим работником и в случае необходимости уточнить порядок его действий с целью снижения предполагаемого риска. Работники должны пройти соответствующее обучение по использованию карт профессиональных рисков. В обязательном порядке с работниками согласовываются варианты карт профессиональных рисков, а в должностных регламентах работников указывается обязанность их использовать.

Мониторинг и контроль системы управления профессиональными рисками

Мониторинг требуется, прежде всего, для обнаружения изменений в характеристиках рисков под влиянием изменений среды, а также с целью подтверждения адекватности применения действующих процедур в изменившихся условиях.

Процесс мониторинга в обязательном порядке должен сопровождаться ведением документации, как на бумажных носителях, так и в электронном виде. Данные мониторинга также используются в целях оценки и прогноза состояния безопасности и охраны труда на предприятии.

Проводимый на основании непрерывного мониторинга анализ позволит оперативно выявлять возникающие проблемы на каждом рабочем месте, корректировать систему управления рисками с помощью организационных мер и влиять на безопасность трудового процесса в реальном времени.

Непрерывный мониторинг системы управления профессиональными рисками является наиболее оптимальным, поскольку дает оперативную, многостороннюю и достоверную информацию о системе и ее недостатках, которые обязательно проявляются в ходе трудовой деятельности.

Поскольку невозможно сразу построить идеальную систему управления профессиональными рисками, мониторинг позволяет выявить непредусмотренные дефекты и принять меры по их устранению, что в конечном итоге сохранит жизнь и здоровье работников.

Практическая значимость системы мониторинга заключается еще и в том, что ответственность за ту или иную возникшую ситуацию ложится на конкретного работника, который в свою очередь обязан выполнять требования охраны труда. Экономические затраты на разработку и внедрение системы мониторинга управления профессиональными рисками должны планироваться в общих расходах на информатизацию и информационную деятельность в организации и внедрятся комплексно совместно с другими необходимыми для производства технологиями.

Способствовать решению задач результативного контроля системы управления профессиональными рисками могут:

  • проведение технических осмотров состояния оборудования (машин, механизмов, инструмента), проверка его соответствия требованиям безопасности;
  • проведение различных обучающих мероприятий: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажей по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
  • проведение профилактических и обязательных медицинских осмотров, наблюдение за состоянием здоровья работников в зависимости от условий труда с целью наиболее объективной оценки профессиональных рисков, отражающей влияние условий труда на здоровье работающих с учетом особенностей воздействия вредных факторов.
Читайте также  Охрана труда и здоровья работников здравоохранения

Внедрив систему управления профессиональными рисками, необходимо постоянно проверять, продолжает ли она оставаться эффективной, и в случае неудовлетворительного результата максимально быстро принимать корректирующие меры или при необходимости осуществлять переоценку профессиональных рисков.

Подводя итоги можно выделить основные шаги для организации работы по оценке рисков:

  1. Принятие решение о готовности предприятия к переходу на риск-менеджмент.
  2. Анализ опасных/вредных производственных факторов.
  3. Составление матрицы рисков.
  4. Подготовка индивидуальных карт профессиональных рисков на каждом рабочем месте.
  5. Обучение и вовлечение работников в процессы оценки рисков.
  6. Постоянная оценка рисков на каждом рабочем месте.
  7. Реализация корректирующих мер.
  8. Мониторинг и контроль системы управления профессиональными рисками.

Следует отметить, что вышеуказанные процессы имеют цикличный характер и по результатам контрольных мероприятий разрабатывается перечень корректирующих и предупредительных мероприятий, направленных на улучшение технологических процессов и снижение уровня неприемлемого риска с учетом возможных финансовых издержек.

Источник: Охрана труда в РФ, № 05 / февраль 2018

Источник: https://srg-eco.ru/article/rol-otsenki-riskov-v-sisteme-upravleniya-okhranoy-truda/

Организация работы по охране труда на основе управления риском

Порядок управления рисками в охране труда

Работа с риском в охране труда. Принципы планирования мероприятий по охране труда на основе выявленных рисков. Система менеджмента качества в охране труда. Типовое положение о системе управления охраной труда.

***

С риском можно поступить одним из четырех способов:

  • Принять;
  • Исключить;
  • Перенести;
  • Снизить.

Принимать риск в охране труда дело опасное. Как мы с вами уже говорили даже на очень низкой вероятности, есть шанс получить серьезную травму.

По этой же причине невозможно полностью исключить риски.

К переносу риска в охране труда отчасти относится страхование работников. Самым же лучшим примером переноса является ситуация, когда руководитель понимает, что для выполнения определенного вида работы у его сотрудников не хватает квалификации и навыков и дабы исключить риски он нанимает профессионалов. К сожалению, это практически ни где не работает и не подготовленные люди лезут на высоту или проводят ремонтные работы.

А вот снижение риска как раз и есть основная задача в работе по охране труда.

На самом деле мы сталкиваемся с элементами управления риском в течение всей своей жизни. Мы подходим к проезжей части и делаем выбор: можно перебежать дорогу, можно перейти по переходу, можно дождаться светофора. В силу привычки к риску, о которой мы говорили в предыдущей главе по поведению на дороге можно легко отличить горожанина от провинциала.

Мы уезжаем в отпуск на пару недель. Как правило, перед этим люди отключают все электроприборы и вынимают вилки из розеток. Мы вышли на пару минут во двор за хлебом. Не все в такой ситуации будут выключать работающий телевизор или компьютер.

Все это примеры подсознательного управления риском на бытовом уровне.

К сожалению, как только мы из дома перемещаемся на работу, в нашем сознании что-то отключается.

Рассмотрим такой пример.

Уходя из дома мы, как правило, закрываем окна. Это правильно, поскольку прилетевший с верхних этажей бычок сигареты может стать причиной пожара. Закрыв окно, мы исключили это событие. Почему-то уходя с работы, мы можем позволить себе оставить открытыми окна, чтобы с утра прийти в уже проветренное помещение.

Выполняя правила безопасности, мы исключаем или значительно снижаем вероятность наступления негативного события.

Мероприятия по охране труда

На основании анализа факторов риска мы с вами можем спланировать мероприятия по охране труда, направленные на профилактику несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Мероприятия должны иметь сроки выполнения и/или периодичность. Должны быть определены сотрудники ответственные за выполнение мероприятия и сотрудники, осуществляющие контроль. А также критерии этого контроля.

Не планируйте абстрактных мероприятий типа «повышения уровня ответственности». Мероприятия должны соответствовать критерию принципиально проверяемого результата.

Старайтесь, если это оправдано, одним мероприятием воплотить несколько предупреждающих мер. (Иногда, например, бывает так, что люди сначала покупают удостоверения, чтобы убрать риск штрафных санкций, а потом платят за то, чтобы их проконсультировали по той же теме).

Никогда не стоит исключать ошибки при планировании. В результате запланированных мероприятий мы можем добиться как улучшения, так и ухудшения ситуации. Наша задача вовремя заметить и скорректировать работу в случае получения негативного результата.

И самый важный принцип планирования проиллюстрируем на историческом примере.

Долгое количество времени человечество было уверено, что Земля вращается вокруг Солнца. Это подтверждалось экспериментом, который каждый человек мог сам ставить каждый день. (Наблюдатель остается на месте, а Солнце ходит по небосводу). Система была настолько удобна, что для того что бы вписать ее во все новые астрономические открытия одно время придумывали некоторые эмпирические центры, вокруг которых как будто вращалась система Земля – Солнце. (Теория гомоцентрических сфер, теория эпициклов.)

К сожалению, что-то подобное можно наблюдать сегодня в охране труда. Очень часто специалисту по охране труда приходится приспосабливать правила к системе, которая представляет собой движение Солнца вокруг Земли.

При выстраивании системы управления охраной труда в этом случае поможет принцип, сформулированный в 13 веке философом из Оккама. «Сущности не следует умножать без необходимости» — лат. Entia non sunt multiplicanda sine necessitate. Принцип Бритвы Оккама предполагает предпочтение самого простого решения сложному.

Система менеджмента качества

ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования» предполагает выстраивание на предприятии системы управления охраной труда в основе, которой лежат принципы системы менеджмента качества.

Основными элементами системы управления охраной труда являются:

  • Политика – Краткий публичный документ.
  • Организация – Документооборот, компетенции, обязанности, ответственность.
  • Планирование и внедрение – Оценка риска, план мероприятий.
  • Оценка – Мониторинг исполнения, результаты.
  • Действия по совершенствованию – предупреждающие и корректирующие процедуры

Исходный анализ проводят компетентные лица с учетом обсуждения с работниками организации и (или) их представителями. Они должны:

  • определить действующие национальные законы и правила, национальные и специальные стандарты, программы по охране труда и другие требования, соблюдение которых организация принимает на себя;
  • определить, предусмотреть и оценить опасности и риски для безопасности и здоровья, вытекающие из существующей или предполагаемой производственной среды и организации труда;
  • определить достаточность планируемых или действующих мер защиты для устранения, предупреждения и снижения опасностей и рисков;
  • провести анализ результатов наблюдений за состоянием здоровья работников.

Положение о системе управления охраной труда

Типовое положение о системе управления охраной труда утверждено приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 августа 2016 г. N 438н.

Типовое положение предполагает иерархию документации по охране труда.

Нам предлагается выстраивать работу в соответствии с этим документом. Но далеко не все описанные в положении элементы системы управления будут актуальны в конкретных практических ситуациях.

Источник: http://okhrana-truda.com/sistema-upravleniya-okhranoj-truda-suot/organizatsiya-raboty-po-okhrane-truda-na-osnove-upravleniya-riskom.html